چكيده :
بافتهاي متراكم و فرسوده امروزه بخشهاي قابل توجهي از شهرهاي بزرگ مارا تشكيل مي دهند . در شهر تهران هم اكنون بيش از 60 درصد بافت هاي مسكوني فرسوده اند كه نياز به نوسازي و بازسازي دارند كه از اين تعداد 30 درصد نيازمند تخريب كاملند . وجود ويژگيهايي نامطلوب همچون كاربريهاي ناسازگار، تراكم ترافيك، تراكم شديد جمعيت ، وضعيت ناسالم زيست محيطي ، كمبود تسهيلات اجتماعي و خدمات شهري مديريت شهري را به سمت اجراي برنامه هاي نوسازي و بازسازي اين مناطق سوق داده است . بلند مرتبه سازي بدليل داشتن امتيازاتي از قبيل استفاده بيشتر و بهتر از سطح زمين در شهرها، تامين فضاي باز و محيط زيست بهتر مي تواند يكي از راهكارهاي موثر در جهت ارتقاي كيفي وضعيت مناطق متراكم و فرسوده شهري بشمار آيد.
در اين مقاله ضمن تعريف ساختمان بلند و مرور پيشينه قوانين و مقررات احداث اين گونه ساختمانها در ايران، شرايط مناطق متراكم و فرسوده را مورد مطالعه قرار داده و مزيتهاي بلندمرتبه سازي به عنوان راهكاري براي بهبود وضعيت مناطق متراكم و فرسوده بررسي مي گردد.
كليد واژها : توسعه شهرها، بافت متراكم و فرسوده شهري، محدوديت زمين، بلندمرتبه سازي
1- مقدمه
آغاز حركت به سمت بلند مرتبه سازي در ايران را مي توان سال 1328 هجري شمسي دانست . تا پيش از سال 1328 ، بلندترين ساختمانهاي ايران و تهران را مي توان ساختlان باشگاه افسران دانست كه مشتمل بر 4 طبقه بود . اولين ساختمان بلند ايران در شهر تهران و در 10 طبقه در خيابان جمهوري ، در سالهاي 30-1328 احداث گرديد . سپس در سالهاي 41-1339 ساختمان 16 طبقه پلاسكو و دو سال بعد در سال 1343 ساختمان تجاري 13 طبقه آلومينيوم احداث گرديد.
با وقوع انقلاب اسلامي بلند مرتبه سازي تقريبا به مدت بيش از 10 سال متوقف شد و در اين سالها ساخت و ساز اين نوع ساختمانها به تكميل مجموعه هاي مسكوني نيمه تمام محدود ماند . در سالهاي صنعت بلند مرتبه سازي در كشور ما به علت جوان بودن، با مشكلات متعددي روبروست. به كمك طرحها و برنامه هاي جامع و كارشناسانه شهري ، مي توان از ويژگيهاي مثبت اينگونه بناها جهت حركت به سمت توسعه كيفي مناطق قديمي و متراكم شهري بهره گرفته و در نهايت به بهبود كلي وضعيت شهرهاي بزرگ و پرجمعيت كمك نمود.
2- ساختمان بلند
بلند بودن ساختمان يك امر نسبي است و از جنبه هاي مختلف تعاريف گوناگوني براي ساختمانهاي بلند مرتبه ارائه شده است:
برنامه ريزان و طراحان شهري غالبا ساختمانهاي ده طبقه به بالا را ساختمان بلند اطلاق مي نمايند و ويژگي ساختمان بلند را آن مي دانند كه حداقل يك نماي طراحي شده آن نمايانگر تعداد طبقات متعدد آن باشد . به عبارت ديگر يك نمايشگاه، كارخانه و يا هر ساختمان با ارتفاع زياد در اين تعريف نمي گنجد. در قوانين داخلي ايران طبق دستورالعمل اجرايي محافظت ساختمانها در برابر آتش سوزي ( نشريه 112 سازمان برنامه و بودجه ) حداقل تعداد طبقات ساختمان مرتفع 8 طبقه عنوان شده است . هرچند كه مي توان با توجه به پيشرفت وسايل و امكانات، اين تعداد طبقات را به 12 طبقه رساند . همچنين بر اساس متن ضوابط و مقررات احداث ساختمانهاي 6 طبقه و بيشتر در تهران كه به عنوان دستورالعملي براي ساختمانهاي بلند در تهران بشمار مي رود، هر كجا از ابنيه بلند ، ساختمان بلند و با بناي بلند نام برده شده است، منظور ساختمانهاي 6 طبقه و بيشتر مي باشد. با توجه به جميع موارد عنوان شده، مي توان ساختمان بلند را ساختماني با حداقل 10 طبقه عنوان نمود كه در حيطه كليه تعاريف فوق قرار مي گيرد.
3- سوابق قانوني بلند مرتبه سازي در ايران
ضوابط و مقررات مرتبط با بلند مرتبه سازي در ايران را مي توان در دو دوره قبل و بعد از انقلاب اسلامي مورد بررسي قرار داد . بررسي اين ضوابط نشان از تشويقي بودن آنها در سالهاي ابتدايي شروع بلند مرتبه سازي دارد كه هر چه پيش مي رويم جنبه هاي تشويقي ضوابط جاي خود را به جنبه هاي كنترلي و محدود كننده مي دهد.
اولين قانون مرتبط با ساختمانهاي بلند تصويب شده در ايران را مي توان قانون تملك آپارتمانها دانست كه در سال 1343 جهت تشويق احداث ساختمانهاي بلند مسكوني تدوين و تصويب شد . پيامد سپس در سال 1345 ماده 100 اصلاحي قانون مالياتهاي مستقيم به تصويب رسيد . بر اساس اين ماده "شركتهايي كه منحصرا به منظور ايجاد واحدهاي مسكوني ارزانقيمت براي طبقات متوسط و كم درآمد تشكيل شده و يا بشوند، نسبت به آن قسمت از درآمد حاصل از فروش اقساطي بلوكهاي آپارتماني كه در داخل شعاع 50 كيلومتري مركز تهران، كمتر از 10 طبقه نباشند و در خارج از شعاع مذكور طبقات آن از تعدادي كه در آيين نامه موضوع تبصره اين ماده تعيين خواهد شد كمتر ن باشد و طبق ضوابط و قيمتهاي تعيين شده از طرف وزارت دارايي و وزارت آباداني و مسكن ظرف مدت 10 سال از تاريخ تصويب اين قانون احداث مي كنند، از پرداخت ماليات معاف هستند مشروط بر اينكه مدت اقساط كمتر از 8 سال نباشد." همچنين براي اولين بار واژه بلند مرتبه سازي و آ پارتمان سازي و احداث مسكن دسته جمعي در برنامه 5 ساله چهارم عمراني رژيم سابق 51-1347 مطرح گرديد
پس از پيروزي انقلاب اسلامي و طي شدن دوران ركود بلندمرتبه سازي، شورايعالي شهرسازي و معماري ايران با توجه به گرايش بلند مرتبه سازي در تهران و شهرهاي بز رگ در جلسه مورخ 1369/10/24 "ضوابط و مقررات افزايش تراكم و بلندمرتبه سازي " را تصويب نمود . اهداف اين مصوبه عبارتند از:
- استفاده بيشتر و بهتر از سطح زمين در شهرها براي اسكان جمعیت
- تامين فضاي باز و محيط زيست بهتر
اين مصوبه در هماهنگي با مصوبه مورخ 1/7/69 شوراي اقتصاد در خصوص تقليل سطح زيربناي واحدهاي مسكوني، خط مشي هاي زير را مورد توجه قرار داد
- تشويق بلند مرتبه سازي
- تطبيق الگوي تفكيك با مقتضيات بلند مرتبه سازي
- تشويق به تجمیع قطعات در مناطق نوسازي
- استفاده از ظرفيتهاي افزايش تراكم و ساختماني جمعیت
- انبوه سازي و بكارگيري روشهاي صنعتي در ساختمان سازي
همچنين شورايعالي شهرسازي و معماري ايران در جلسه مورخ 4/2/71 ضوابط و مقررات منطقه بندي شهرها به مجتمع آپارتماني، چند خانواري و تك واحدي را تصويب نمود . اين مصوبه نتايج زير را دنبال مي كرد :
1- منطقه بندي مجتمعهاي آپارتماني و ساختمانهاي بلند يا چند خانواري و تك واحدي متفاوت بوده و نمي توان لابلاي گستره اي از شهر كه تك واحدي و عمدتا چند خانواري است، مجتمعهاي آپارتماني بنا نمود.
2- كاهش سطح اشغال و همچنين استفاده از زمينهاي بزرگتر و تجمیع و عدم تفكيك مورد تاكيد قرار گرفته است.
3- ارتفاع اين ساختمانها نامحدود ولي مشروط به رعايت تراكم مجاز و حقوق ساختمانهاي مجاور مي باشد.
4- طراحان اين مجموعه بايد گزارش امكان سنجي مربوط به تامين نور، آفتاب و عدم اشراف را به تاييد مراجع صدور پروانه ساختمان ( شهرداري ) برسانند.
در كنار ضوابط و مقررات فوق، گذري بر طرح ساماندهي تهران خالي از فايده نخواهد بود. طرح ساماندهي تهران در ارتباط با بلندمرتبه سازي راهبردهايي دارد كه به آنها اشاره مي نماييم : "در جهت تامين بخشي از سطوح خدماتي مورد نياز، لازم است ضمن تغيير كاربري قسمتي از اراضي مسكوني در مورد افزايش تراكم ساختماني هم اقدام شود . بر اين اساس افزايش تراكم ساختماني در مقياسهاي عملي، منجر به اتخاذ سياست بلندمرتبه سازي در بخشي از اراضي مسكوني مي شود و اصولا از بلندمرتبه سازي نخست ( نسبت به سهم زمين مشتر ك و سطح اشغال ثابت ) زيربناي بيشتري دست مي يابد و در زمينه دوم درصورت كاهش سطح اشغال و تثبيت زيربنا، به فضاي عمومي و فضاي باز بيشتري دسترسي پيدا مي كند "در قسمت ديگري از طرح ياد شده آمده است : "تفكيك اراضي به قطعات كوچك طي ساليان متمادي باعث شده است كه فضاهاي باز شهري تدريجا بسيار كوچك، خرد و از وضعيت مطلوب و قابل بهره برداري خارج شوند و اين فضاهاي كوچك عملكرد خود را در زمينه هاي ديگر نيز به علت اشراف اين ويژگي از دست بدهند . در همين خصوص براي جلوگيري از خرد شدن اراضي به قطعات كوچك و آزاد شدن فضاهاي كوچك براي بهره وري بيشتر ، سياست هاي تشويقي براي تجميع قطعات و عدم تفكيك قطعات بزرگ فعلي پيشنهاد مي شود . اين استراتژي كه مكمل استراتژي بلندمرتبه سازي است، به كمك روش تجميع، از كم شدن فضاهاي باز شهري از طريق ايجاد مجموعه هاي بلندمرتبه جلوگيري مي كند
هرچند كه در كل طرح ساماندهي تهران بنابر دلايل مختلف شكل اجرايي جدي به خود نگرفت اما ديدگاه مثبت قانونگزاران نسبت به بلند مرتبه سازي در پايتخت همچنان پابرجاست بطوريكه بنابر گفته معاون شهرسازي و معماري شهرداري تهرا ن، در طرح جامع و تفضيلي جديد شهر تهران كه از بهمن ماه 1385 ابلاغ و اجرايي خواهد شد، براي بلندمرتبه سازي هيچ محدوديتي در نظر گرفته نشده است اما براي آن برنامه اصولي و علمي دارد كه كجا و طبق چه برنامه اي بلندمرتبه سازي شود . اين امر نشان دهنده رويكرد مثبت همراه با سازوكارهاي كنترلي مناسب براي بلندمرتبه سازي در كلانشهري همچون تهران خواهد بود.
قسمت دوم بزودی در وبلاگ قرار میگیرد...
اقبال شاكري ، اميد صمدي واقفي
هر گونه برداشت و کپی مطالب وبلاگ معین عمران در سایر سایتها و وبلاگهای اینترنتی ممنوع است، مگر به صورت لینک به صفحه مربوط در وبلاگ معین عمران
:: مطالب مرتبط
+ بررسی روشهای تحلیل و ضوابط آئین نامه ای برای ساختمانهای مجهز به سیستم جداکننده لرزه ای
+ روشهاي تحليل ديناميكي مطابق آيين نامه
+ خرابي راههاي فاقد روكش و راههاي نگهدارى و درمان آنها
+ پلسازي در ايران ( معماري فراموش شده(
+ درز انبساط و درز انقطاع چيست؟
+ کاربرد مواد نانو ساختار در صنعت ساختمان
+ سازه های متداول برای ساختمانهای بلند (2)
+ مروری بر تاریخچه ، عملکرد و کاربرد عایق های ارتعاشی
+ آنچه باید در ساختن خانه ها بدانیم
+ مطالعه ابزارهاي جداكننده ساختمان از زمين

با وجود آنكه تعداد زيادي از پلهاي "آمستردام"در طول تاريخ تخريب شدند ولي هنوز هم يكي از زيباييهاي شهر و معرفههاي آن وجود پلهاي متعدد است كه آمستردام را به شهر پلها مشهور ساخته است.
دکتر حسن اصانلو - در مورد برج میلاد باید بگویم که این نوع معماری دیگر خارج از زمان خود می باشد . هر بار که به این برج می نگرم به یاد کاشی ها مسجد امام در اصفهان می افتم ،
به عنوان يک معمار معماری آنرا متعلق به دهه ی ۶۰ می دانم يعنی همان زمانی که از اين برجها می ساختند و اين جنبه ی مثبت قضيه است چون در آينده خواهند پنداشت که اين برج در همان زمان ساخته شده است...
- این ساختمان اگر با هدف یک آنتن مخابراتی طراحی شده است بایستی که عملکرد آن را دید، ولی ا آنجا که من از نظر تکنولوژی اطلاع دارم الان شبکه های مخابراتی دیگر نیازمند یک چنین ارتفاعی نیستند .ولی عملکرد سنتی اینگونه برج های مخابراتی در شهر های جهان عمدتاٌ به عنوان نشانه است و مکان یابی اینگونه برج ها بر اساس ویژگی های خاص
براي اين كه بتوانيم از ديدگاه معماري به برج ميلاد بنگريم – و اين نكته اي است كه همكاران معمار به بنده امر كرده اند تا سخني در باب اش بگويم – نخست بايد به اصل موضوع برج ميلاد بنگريم . ارائه نظر در باب برج بزرگ شهرتهران